可是放在一个没有经过梳理的国家，事情就不这么简单了。
就拿那些大地主大世家来说，他们凭什么自己割肉，去买本土昂贵又劣质的产品，凭什么让那些占据沿海城市的商贾集团获得利益。
想割他们的肉，休想！
这些大世家大地主往往会跟外来者勾结起来。
而失去广大农村的腹地，本土制造业也发展不起来，这时候一些商人也会选择和外来力量勾结，转变成买办集团……所谓的三座大山，就这么来了。
朱棣微微闭着眼睛，把其中的关键思索一遍，突然朗声大笑：“按照你所说，这些南洋列国的压力可是非比寻常啊！”
李景隆得意道：“太上皇你就放心吧，这些蕞尔小国，绝对逃不出大明的手掌心！”
朱棣欣然点头，“既然如此，那还废什么话，朕就等着横扫列国的好消息了。”
朱棣定了调子，伸着懒腰去休息了，这些日子徐皇后……呃不，应该是徐太后，她已经赶来了，朱棣自然要多多陪伴夫人了。
至于朱大胖，他也准备返回大明，去享受天子的待遇了。
柳家人也已经到了，准备跟柳淳一起出海……这个结果跟柳淳预想的很不一样，他本以为自己能跑到海外，乐得逍遥。
可现在一看，根本不是这么回事。
他跟朱棣是跳出来大明的桎梏，可一转身，又陷入了一个名为“地球”的牢笼，朱棣现在更像是世界皇帝，他呢，则是世界宰相……两个人同时升华了。
柳淳算是看透了，还真没到他躲清闲的时候。
既然如此，那就甩开膀子折腾吧！
“去把那些使臣叫来。”
不多时，一大群穿着奇异，满脸悲愤的使臣们来到了柳淳面前，他们现在已经看透了，这个大明，是越来越可恶了。
简直蛮不讲理，贪得无厌。
“叫你们过来，有几件事情要讲……前些天签了有关金融的协议，这还远远不够。你们也应该清楚，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。这是自古以来的规矩！”
柳淳娴熟地运用起自古以来这个大杀器。
“针对各国的处置意见，我是这样构思的。你们国主，还有官员，世家大族，土司藩镇，这些大明统统不动。”
“我们只是在沿海城市，设置港口，开阜通商……从今往后，关税，货币，外贸，驻军，这些由大明派驻的总督负责。”
“这些总督分为王、公、侯、伯、子、男六级，总督的品级就代表国家享受的地位。你们的君主，对内一律称国主，对外则是服从总督安排，这是大明权衡利弊之后，最终的决定，我希望你们能尽快传达回去，告诉你们的国主，接受大明的提议，千万不要害人害己！”
这一次柳淳总算把朱棣和道衍谋划的五服制给落实了。
过去朱棣一直说，打算分封世界，掌控天下……可问题是海外那么多的国家，那么辽阔的疆域，该怎么控制？
总不能光靠着蛮力，一点点打下来吧！
而且大明的那些贵胄，也不是谁都有本事开疆拓土的。
所以柳淳就弄了这么个折中方案，让五服制能够顺利落地。
只要能把关税和货币交给大明，其余的留给国内的那帮人自己折腾，不管死活，都跟大明没关系了。
只不过这些使臣里面也不都是白痴。
接受了货币不说，还要控制关税，要驻军，要派遣总督……尤其是总督还管着国君，这不就是太上皇吗？
大明把我们当成了什么？就算是死，我们也不会接受的！
一位使臣勇敢地站出来，“这样的条件。就算杀死我们也没用！我们的国主，我们的百姓，都不会答应的！大明身为上国，你们应该仁慈！不要以为我们都是好欺负的！”
好一番义正词严的表态，真是掷地有声。
柳淳轻笑道：“贵使是哪一国的？你的勇气很让人敬佩啊！”
使者傲然道：“我是真腊国使者……我们在秦汉的时候，就已经立国，论起历史，一点不比中原短！我们也是有骨头的！”
柳淳微微颔首，“好一个有骨头的……三天之内，你们国主就会赶来，到时候再让我瞧瞧你的骨头吧！”
这位使者顿时都懵了，什么？国主怎么会来？
莫非说……他的脸瞬间绿了，柳淳又瞧了瞧其他的使者，笑道：“你们也别着急，陪着真腊国主来的可不少，很多君臣都可以团圆了。”柳淳笑呵呵的，儒雅随和之中，透着枯燥乏味……没办法，世界警察的日子就是这么单调且霸道……
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