见众大臣对自己的想法没有异议，段智鸣就准备下旨进行司法改革。
不过想到东宋进行司法改革的过程中，还要成立一个专门进行案件起诉的公诉司，以及把国安卫、都察院、刑部所拥有的案件审判权全部都并入到大理寺后，段智鸣总觉的东宋的司法改革还有什么地方是没有改革到。
到底是什么地方还没有改革到，段智鸣现在怎么也想不起来。
“既然各位卿家对此次司法改革没有异议，那朕就在好好的核实一下此次的司法改革计划，在确定此次的司法改革计划没有任何的问题后，朕就下旨实施。”段智鸣说道。
“谨遵皇上圣命。”大臣们异口同声道。
下早朝后，段智鸣来到御书房，对自己规划的司法改革计划仔细的思虑了一遍，但始终想不出还有哪里需要改革。
为了让自己有点头绪，段智鸣走到书桌前，拿起笔，在纸上写下了国安卫、都察院、刑部、公诉司、大理寺这些执法机构的名字，以及这些执法机构所拥有的执法权利。
突然间，段智鸣看到自己在纸上写着的“起诉”这两个字，灵光一闪，想到了自己司法改革计划中没有改革到的地方，那就是制定律师制度。
在现代社会中，律师的作用可以说非常的大。比如不懂法的人在做一些事情前，不知道自己要做的事情是否违法，为了避免自己在不知道的情况下做出违法的事情，他们就会去咨询律师。又比如两个公司之间有着经济纠纷，需要到法院去打官司；那这两个公司就会请律师到法院去打官司。
当然了，律师最大的作用还是避免冤假错案的发生。
现代社会中，不管是哪个国家的法律，在刑事案件上都会规定被告必须要有一个律师来辩护。这个给被告辩护的律师，被告可以自己花钱请，也可以由法院给被告免费提供一名律师（前提是被告没有钱请律师）。因此，在警察或者是其它的一些执法机关在抓人的时候，往往都会对被抓者说这么一句话：你有保持沉默的权力，也有聘请律师的权力，如果你请不起律师，法庭会为你免费指定一名律师。
立法机构之所以这么规定，其目的就是为了保证警察、检察官、法官在没有发现案件真相的情况下，不小心冤枉了被告时，能够有一个专业的法律人士可以站在被告这边，替被告洗刷冤屈。
可以这么说，如果警察、检察官、法官是防范冤假错案的三道防线，那么律师就是这第四道防线，或者说是最后一道防线。
而在古代社会里，虽然没有律师这个职业，但却有从事着律师工作的状师。
但状师和律师还是有着很大的不同，不同的地方一般是着五点：
一、律师是需要严格的资格认证，通常需要通过司法考试并获得律师执业证书，同时需要有相关的法律专业背景和学历要求。而状师通常不需要资格认证，主要是落榜的秀才或普通人从事此职业。他们大多没有受过专业的法律训练，主要是现学现卖。
二、状师的主要工作是为当事人书写诉状、代理诉讼，特别是为一些目不识丁的老百姓提供法律帮助。律师的工作范围更广，包括诉讼和非诉讼的法律服务，如起草法律文书、代理诉讼、提供法律咨询等。
三、状师在古代社会地位较低，常被贬称为“讼棍”，受到统治阶级的打击和厌恶。而律师的社会地位相对较高，受到政府的支持和鼓励，政府对律师行业的发展基本持鼓励支持态度。
四、状师的品德非常的不好，他们通常谲诈多谋，坏法乱纪，勾结官吏，包揽诉讼。而律师受过良好的教育，具有良好的道德品质，不会去干那些违法乱纪、不道德的事情。
五、从工作能力上来说，状师要比律师更胜一筹。
东宋目前的法律对于状师只有两个规定；一个是允许状师向人提供法律方面的服务；另一个是状师不需要任何的培训和资格认证就可以担任。
虽然段智鸣前一阵子进行了一次司法改革，加上进行的大反贪行动，可以说是减少了东宋今后日后发生冤假错案的概率。但要是在这一次的司法改革中加入制定律师制度的话，那么东宋日后发生冤假错案的概率一定会减的更少。
于是，段智鸣决定，在这一次的司法改革上加入制定律师制度。
由于状师从事的是律师的工作，段智鸣决定让状师承担律师的职责与工作。但状师的名声不好，加上很多状师完全是挂羊头，卖狗肉的状混。段智鸣决定在制定律师制度时，要把状师这一职业的乱象好好的整治一番。
东宋当状师的门槛很低，连落榜的秀才或普通人都可以从事此职业。他们大多没有受过专业的法律训练，主要是现学现卖。因此，段智鸣在制定的律师制度时规定，当状师的人必须是举人，而且还要经过当地府这一级别的大理寺召开的法律考试，取得状师证。否则无权进行律师制度规定的法律工作。而且状师不得有任何不道德和违法的行为，否则就得要吊销其状师证。而吊销状师证的执法机构，只有大理寺（不管是哪一级别），其它的执法机关，包括国安卫、都察院都无权吊销状师证。另外，段智鸣还在制定的律师制度规定，状师有权拒绝委托人提出的不道德极其违法的要求。
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