东宋和北蒙的谈判结束后，段智鸣和北蒙皇帝按照谈判中商量好的条款，各自开放了两国的边境。不但成功的进行了马匹买卖，让两国各取所需，还让两国的百姓进行了自由贸易，促进了两国之间的经济。
段智鸣在解决了骑兵扩编所需马匹的问题后，接下来就开始决定对东宋的军事进行改革。
从之前的几次作战行动中，段智鸣发现东宋的军事力量不如北金，不仅仅是没有骑兵的问题，主要还是军事制度上的一些个问题等。
东宋从立国开始，因为害怕武将犯上作乱，就制定了一系列的重文轻武的国策，这些重文轻武的国策虽然非常有效的防止了武将犯上作乱，但却极大的消弱了军队的战斗力。
比如把军权分开，将指挥权和调度权彻底分离，从而形成了武将可以统兵，却无法调兵的尴尬境地。使得在发生战事的时候，武将不能及时调兵遣将的去作战。
又比如在兵力部署上，东宋和历史上的宋朝一样，前轻后重。在边关部署少量的兵力，而在京城附近则部署重兵。一旦边关被敌人攻破，就去调动京城附近的重兵去和攻破边关的敌人交战。使得东宋在战斗中丧失了作战的良机，以及在打了败仗后没有战略纵深去回旋。
甚至于在交战的时候，文官时不时的干扰武将指挥，或者是皇帝让不懂军事的文官去带兵打仗等。
本来东宋因为天时地利的原因，在与北金交战就处于不利的军事态势，然后又因为东宋建国之初设立的这些重文轻武的国策，严重的削弱了东宋军队的战斗力，使得东宋在人和这一块也失去了应该有的军事优势。
老实说，用重文轻武的国策来防范武将犯上作乱，这并没有什么问题，但不应该牺牲军队的战斗力来重文轻武。
要知道，军队可是国家稳定最重要的后盾，军队的战斗力直接关系着国家的生死存亡。军队的战斗力要是无法提升，国家灭亡那就是迟早的问题。
因此，东宋要想打赢北金，就不仅仅是要扩编军队，更重要的是要对军队进行改革，把东宋从立国制定的那些严重限制军队战斗力的国策全部都废除掉才行。
但要废除掉那些国策，谈何容易。那些国策从立国到现在都已经执行了这么长时间，肯定出了不少的问题，因此东宋内一定有官员对此提出异议，要求废除。可是到现在，这些国策都一直完好无损的存在着。这就说明这些国策虽然严重限制了军队的战斗力，但是却百分之百的保证武将没有犯上作乱的机会，使得皇帝的权力和地位不受侵犯，所以皇帝也是因为这样的原因才没有废除这些严重限制军队战斗力的国策。
没办法，这就是现实，封建社会的皇帝最在乎的永远都是自己的权力和地位，至于其它的，永远都没有自己的地位和权力那么重要。历史上的宋高宗就是这样，为了避免岳飞北伐成功，救回被金国俘虏的徽钦二帝从而威胁到自己的皇位，于是就不顾宋国的尊严和利益，不但把收复的失地送给金国，还以莫须有的罪名杀了岳飞，让宋国从此失去了改变国运的机会。
即便如此，段智鸣还是想去试试看，毕竟这个时候正好就是东宋可以改变国运的机会。如果不把这些限制东宋军队战斗力的国策废除，东宋就算是强大了，那也只是昙花一现。打败了北金，以后还是会因为这些限制军队战斗力的国策而亡国。而且段智鸣根据调查院搜集来的情报得知，北金因为要全力对付北蒙，没有多余的兵力来反攻林城府、剑通府、铁山府、蜀关府这四个地方。所以北金现在加强了林城府、剑通府、铁山府、蜀关府这四个地方附近的守卫。同时还特别下令，不管发生什么事情，除非东宋军队深入了腹地，否则绝对不可以擅自和东宋军队交战。
正好，北金这样的情况给了东宋喘气的机会，让段智鸣有时间可以完成对东宋军事的改革。于是，段智鸣借着这个时机，开始对东宋的军事进行改革。首先他去找段元兴，请求段元兴把东宋内那些限制军队战斗力的国策全部废除掉。
奈何不管段智鸣说什么，段元兴就是油盐不进，不同意废除那些限制东宋军队战斗力的国策：“你不要再说了，朕是不会同意的，祖宗制定这些国策，目的是为了保证不会发生武将犯上作乱的事情，你要朕把这些国策全部废除，先不说这些武将会不会犯上作乱，要是这些武将临阵叛变，和北金勾结在一起的话，那我们段氏的江山可就全完了，这一点你有没有想到过？”
“这一点儿臣想过，可是父皇，如果您认为废除国策会让武将犯上作乱，那父皇为什么要把东宋所有的兵权全部都交给六弟，还让六弟在打仗的时候不要顾及那些国策，难道父皇就不怕六弟犯上作乱吗？”段智鸣见段元兴说出不同意废除那些限制军队战斗力的国策的原因后，立马反问道。
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