前朝，包括本朝开朝之初，这种情况极为常见。
比较出名的就是东海了，老六去过一次东海，私掠船来了，十二艘，不到七千人，老六召集舟师军伍，两支大营、一支折冲府、两个屯兵卫，加起来两万人出头。
结果等那些私掠船都打过来了，老六身边就站着三千多人，属于是应到两万，实到两千，哪怕是身边三千多人，有一千多还是老六自己带过去的。
一个东海兵备营，就算三千，朝廷要发三千人的饷，实际兵备营连人带狗都算上，就五六百，这五六百人领着三千人的饷，这就是空饷、鬼饷。
老六登基后，朝廷开始着重打击军中这种贪污腐败的情况，光是校尉一级的就抓了二百多人，将军抓了三十多个，有着武职的勋贵抓了十九个，军中被砍了脑袋的，大大小小的基层骨干超过两位数。
到了如今，军中最是忌讳此事。
所以说柳锦芬一番话很扯，别说两万空饷，就是两千人的空饷都是顶了天的大案了，这么多年过去了，朝廷不可能一点风声都不知道。
“吃了两万人的空饷，殿下很震惊，是应震惊，是应惊恐。”
柳锦芬望着闪烁着寒光的短刀，幽幽的说道：“那若是殿下听闻幽王齐怀武多次往返关外与西域诸国苟且，为防事情败露，这十余年来，至少刺杀了十余支西域使团，又要如何做想？”
“我爹…竟…竟杀了十余支使团？”
“不错，十余支使团，齐怀武一人未放过，全部砍杀，毁尸灭迹。”
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