虽然在明面上税赋是年年增长，可其中商税所占比例越来越大，相反田税甚至有减少的趋势。
可按理来说，从太祖皇帝开始，我朝人口滋生，所开垦的田亩也是越加增多。
纵使是朝廷素来轻田赋，以养民生，可近些年朝中并未在减免田赋，所以这个现象显然很不正常。”
听了李皓的话，富弼说道：“哦，既然朝廷所收税赋并未减少，那田税之上，少了些也能理解，毕竟小民艰难。”
“这便是问题所在，若是这些减少的田赋，真能减到普通百姓头上，那确实是好事。沦
可实际情况却并非如此，京畿路是天子脚下，情况还好一些。
但根据我派下去的人从京东西路和京西北路传回的消息来看，普通百姓要交的田赋，相比大中祥符年间，还要高出近四成。
若是如此推算，那减少的田赋到底去了哪里，就很值得深思了。”
富弼当然明白李皓所说的问题是什么，但士绅阶层的利益可不好去动，一时间便陷入了沉思。
倒是一边的欧阳修，见场面有些冷场了，便出声说道：“你原先不是想改革商税吗，怎么又说起田赋的事了？”
李皓回道：“因为两者都实际关联着百姓民生，不管是商税还是田赋，基本上大多是落到了普通百姓的头上。”
对于这一点，欧阳修和富弼就不太理解了，当即问道：“这话何意，商税怎么也和百姓关联上了。”沦
李皓解释道：“因为如今商税之中，有近五成是来自于盐、铁、茶、酒、煤炭这几项征榷之物。
这是让朝中税赋得到了显着增加，却也让百姓们的负担变得极重。
如今想在田赋之中做出修改，一时间只怕难以实现，所以我才想着先就商税进行变革。
将百姓日常所需之物的价格降下来，令百姓能更好的修养生息。”
在与民生息的看法上，欧阳修和富弼都是统一的。
而且两人经过庆历新政的失败之后，也不想一下子就将事情闹大，而是想润物细无声的将改革进行下去。
本来两人还担心李皓年轻气盛，想在一下子就将事情办好，现在见李皓做事也有分寸。沦
便答应道：“好，那税赋之变就先从商税开始，你具体说说你想怎么办改吧。”
于是，李皓接下来便将自己的规划一一说明，先讲具体举措还是有这么做的目的。
其中，最重要的一条便是对地方收税权利进行限制，田赋那里因为需要对田亩进行清查，所以清查难度相对较大，不可能脱离地方府衙的协助。
但商税就不一样了，商税本就分为住税、过税两种，住税为坐商住卖之税，税率3%，相当于市税；过税为行商通过之税，税率2%，相当于关税。
住税好收，因为各家商户店面就在那，只要严格限制让商户登记造册，按例收取就是，这个都是有成例在的。
至于过税，那就牵扯到各地税关了，如今大宋上下两千两百多个税关，其中很大一部分在各地转运司手中。
这次李皓就打算就这些税关统一收回，由三司直接下辖管理，脱离地方衙门的辖制。沦
另外对于关卡数量，李皓也准备做些删减，毕竟现在这数量太多了。
现在大宋分路二十六，京府四，府三十，州二百五十四，监六十三，县一千二百三十四。
也就是说基本上大部分县，最少都有两个税关，这次李皓就打算好生整理一番。
而且这样一来也有好处，只要权归一处，在某种程度上就可以避免重复征税的问题。
在李皓的讲解过后，富弼提出了一个关键问题：“若是按你所说，朝廷能征到赋税数量只怕会减少很多吧！”
对此李皓说道：“这倒不用担心，根据我安排的人在几处税关的测算，在对应各地上交税赋数量来看。
各地官员大多都有出入，若是能由三司直辖，税赋并不见得就会少多少。沦
而且三司如今也没能力一下子全部接管过来，所以我打算从京畿路和京东西路开始。
先行接管开封府和应天府的相应职权，然后再推广至这两路的其他州县。
等到三司借着这个机会，将相应人员培养出来之后，再继续分配接管各路，推行至大宋上下二十六路。”
欧阳修和富弼对视一眼之后，富弼便说道：“既然如此，那我与永叔也会来支持你，接下来你便开始着手布置此事吧。”
李皓当即起身答道：“下官明白，下官一定会将此事办妥。”
“坐下说话就行。”富弼对李皓说了声，然后便又对两人说道：“既然商税之事要改，那其他方面的改革也可以着手进行了。”
这下主要商谈的就是富弼与欧阳修了，针对当初嘉佑新政中未完成的措施，两人开始讨论起来，并时不时还要征询李皓的意见。沦
这次李皓可不再是当初的微末小官，上次李皓在上书的时候，只提到了富国之法。
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